两会上为什么汽车芯片和智能网联成为代表热议话题？

根据全国人大常委会会议此前表决通过的决定，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议将分别于2021年3月4日及3月5日在北京召开。根据参与两会的汽车界代表所提交的提案建议显示，芯片及汽车智能化正成为两会期间，汽车界代表集中关注的产业领域。

多家研究机构的数据表明，与两会汽车界代表所关心的话题与当前汽车行业整体发展趋势保持高度一致。

据中国汽车工程学会此前预测称，2025年、2030年我国销售新车联网比率将分别达到80%、100%，联网汽车销售规模将分别达到2800万辆、3800万辆。亿欧智库则预计，全球自动驾驶和智能网联车端系统的市场规模在2030年前后将突破万亿元，中国则将凭借庞大的汽车消费群体占据绝大部分的市场。

全球第二大市场调研机构Marketsandmarkets也给出了类似预期：至2027年，全球智能网联汽车市场规模将达到2127亿美元，2019至2027年的年复合增长率则将达到22.3%。

在此背景下，汽车界两会代表将关注重点放在芯片及汽车智能化领域并给出相应发展建议也就不足为奇了。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在其提交的5点建议中，将“加快推进智能网联新能源汽车发展”的建言放在了首位。

曾庆洪建议，发展智能网联汽车，法律法规要走在前面。他认为，现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的，智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题；此外，还存在自动驾驶汽车道路测试缺乏操作指引，各地测试牌照没有形成互认机制，测试时间和资金成本高；受制于道路基础设施限制和V2X设备的装配率低，智能网联汽车暂时只能着重发展“单车智能”的技术路线方向，网联化发展进程较慢等问题。

针对这一现状，曾庆洪建议，为加快推进智能网联新能源汽车发展，一是要尽快完善现行交通安全法规，确认“机器驾驶人”的法律主体资格；二是加快自动驾驶相关技术标准的编制和发布；三是完善道路测试相关政策法规；四是保障现有“单车智能”技术路线的同时，更多支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线，鼓励车辆安装V2X设备并强化其路权，并引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域，加快网联化的发展进程，提升自主创新能力和国际竞争力。

此外，在本次提交的第五个建议里，曾庆洪也提到，要充分发挥保险作为自动驾驶技术风险分散及责任承担的补充作用，建议建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑，构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系，以及建立自动驾驶汽车救助基金体系等。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃与曾庆洪持同样观点。他建议加强法规政策支持，令L3级以上自动驾驶在低速场景下率先得到运用。

尹同跃同时建议，建立国家级测试示范区测试车辆上路准入结果互认机制；各国家级测试示范区使用统一的C-V2X通讯技术；国家层面推进车企上市新车具备嵌入式的蜂窝连接功能；建立芯片底层交互标准；鼓励地方建立C-V2X应用示范区，推动智能网联汽车产业发展，在政策和资金方面给予支持。

此外，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英则建议，在管理方式层面做出改进，以促进智能网联汽车产业的发展。

她表示，我国现行相关法律法规中，产品管理、交通管理、责任界定、保险监管、网络安全管理、地理信息管理等方面的部分规定，不能完全适用于智能网联汽车，存在一些制约智能网联汽车发展的“矛盾点”和可能触发潜在风险的“空白点”。

例如，现行汽车产品标准中的部分条款不适用于智能网联汽车；部分交通管理法律法规不适用于智能网联汽车；交通行为责任主体与智能网联汽车行为主体不匹配；部分车辆保险法律规定难以适用于智能网联汽车；严格的测绘管理制度可能会限制部分自动驾驶技术发展；缺少专门针对智能网联汽车网络安全的指导性文件。

针对上述问题，王凤英代表建议，加快形成跨部门、跨行业、跨领域的统筹协调机制，加快推进智能网联汽车法律法规制修订工作处理好科技进步与法律稳定性之间的关系。

作为汽车智能化进程中，起到支撑作用的核心，芯片自主开发制造的重要性同样也是被汽车界两会代表一再提及。

在过去一段时期内，因新冠肺炎疫情流行、工厂关闭而引发的全球性芯片供应短缺对诸多汽车制造商的新车产量均产生了负面影响。这一情况引发了汽车界两会代表们的思考。

在上述领域，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹的建议颇具参考性。他建议，提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力，以消除相关产业发展被芯片供应“卡脖子”的问题。

陈虹代表表示，中国已经成为全球最大的汽车市场，电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量的大幅度提升，车规级芯片国产化已拥有规模基础。然而，目前国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。

对此，陈虹代表建议，在消费级芯片企业的扶持政策基础上，加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。

他建议制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业，帮助芯片企业首先解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题，提升其车规级国产化体系能力；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

此外，陈虹代表还建议针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利，占领未来行业制高点。

除来自上汽集团的陈虹代表外，曾庆洪、尹同跃等两位代表也均在建言中表达了对加强车载芯片研发、供应问题的关心。

上述两位代表建议加大对芯片企业的扶持力度和精度，优化营商环境，成立芯片创新发展平台，并强化产业生态融合。

在构成智能网联汽车的软件层面，代表们同样给出了建议。

全国人大代表、哪吒汽车董事长方运舟建议，集中力量攻克智能汽车安全实时车控操作系统技术难题，提议成立“国家队”，制定中国汽车操作系统的发展纲领和行业标准，鼓励和引导中国汽车操作系统的发展。

他表示，汽车操作系统作为管理计算机硬件与软件资源的计算机程序，是连接软件与硬件的中间层，决定了系统的效率与稳定性和安全性，是重构智能网联汽车的产业链和技术链的基础，甚至左右了整个汽车产业的未来发展方向。

方运舟认为，需要研究新型的智能计算平台架构，打破原有的垂直化封闭的产业链，横向打通交叉领域，充分利用社会化的资源，跨界融合。

陈虹代表同样就加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护给出了建议。他表示，目前企业在数据获取和使用过程中，存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。

对此，他建议通过建立准入制度、制定过程审查制度以及严惩违法违规行为等方式，加强数据隐私保护，提升智能网联汽车的数据安全。

在今年的两会代表建言中，一个有趣的现象是，并非只有汽车界代表关心未来出行行业的发展。来自科技产业的代表同样提出了与智能网联汽车相关的建议。

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在其提案中建议，从国家层面进一步加大创新力度，支持自动驾驶技术商业应用以及智能交通普及。

全国政协委员、360董事长周鸿祎则提议，尽快加强智能汽车网络安全，促进智能汽车行业健康发展。