新老三包规定对比 电动车主受益/索赔存争议

7月26日，国家市场监督管理总局正式公布了新版“汽车三包规定”，并确定将于2022年1月1日起施行。新版“三包规定”增加了针对纯电动汽车的相关规定，并且明确了平行进口车商的责任主体，进一步降低了消费者的退换货成本。不过，车质网通过对比新老版“三包规定”，发现老版中一些清晰的概念在新版中变得更加模糊，消费者索赔可能会出现较大争议。

　　平行进口车/电动车将有法可依 消费者补偿成本降低

　　新版“三包规定”一大重要的变化在于将家用汽车产品的三包适用范围扩大到“在中华人民共和国境内销售”的车辆，明确了进口车商的责任主体，目标直指当前比较热门的平行进口车，以往消费者在购买平行进口车后由于缺少法律保护而出现维权难的情况将得到解决。另外，新版“三包规定”不再对用于出租或者其他营运目的的家用车进行限制，拓宽了可以享受“三包规定”的车辆范围。

　　随着纯电动汽车加速普及，围绕三电系统的质量纠纷逐渐增多，据车质网数据显示，近年来受理的纯电动车在三包有效期内（2年或50000公里）出现动力电池和发电机故障的投诉逐年递增，2020年此类故障投诉量累计为347宗，较2018年暴涨了约1.8倍。由于一直缺少相关政策法规约束，从而导致纯电动汽车车主维权之路并不平坦。令人欣慰的是，此前在2019年“汽车三包规定”修订稿征求意见中提出的将动力蓄电池、行驶驱动电机纳入免费更换总成的规定范围，以及将动力蓄电池、行驶驱动电机与其主要零件反复发生的质量问题纳入退换车条款等内容，在本次正式公布的“汽车三包规定”中予以落实，同时还首次将污染控制装置纳入可退换货条件中主要零部件范畴。此次新版增加针对电池和电机的相关规定，无疑将对改善电动汽车市场竞争环境，对于提振消费者购买电动汽车的信心起到助推作用。

　　除了增加纯电动汽车的“三包规定”，新版还调整了三包有效期，自三包有效期起算之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），动力蓄电池、行驶驱动电机的主要零件出现质量问题的，消费者可以选择免费更换。其中有效期将不再仅限于开具发票的日期，针对交付周期较长的产品将以最终交车日期作为计算依据，这对于购买造车新势力或跨界汽车品牌的车主来说显然是利好消息。

　　而在具体故障问题以及维修时间方面，新版“三包规定”增加了针对纯电动汽车动力蓄电池起火故障的退换货条款。作为电动车的一大顽疾，电池起火成为困扰消费者的严重问题，在以往的起火案例中，生产者和消费者之间事故责任认定不清、厂家不予退换货等情况时有发生，随着新版“三包规定”的实施，未来这一难题也有望得到妥善处理。此外，新版“三包规定”还将同一质量问题累计修理超过5次或者整车累计修理时间超过35日予以换车的限定条件，缩减为4次、30日，通过限制维修时间，促使经销商通过积极维修来解决问题。

　　在补偿方面，新版“三包规定”中指出在车辆包修期内因质量问题单次修理时间超过5日（包括等待修理零部件时间）的，修理者应当自第6日起为消费者提供备用车，或者向消费者支付合理的交通费用补偿，相比老版更加清晰，避免修理者与消费者因时间问题产生不必要的纠纷。对于消费者在更换或者退货时的补偿费，新版延续了老版的计算方式，不过由于下调了补偿系数，因此降低了消费者的退货成本，未来可能会有更多消费者选择以退货方式维权。

　　车型方面，新版“三包规定”还增加了皮卡车型，意味着在汽车管理层面，已经将皮卡与乘用车一视同仁，一方面保护了皮卡车型消费者的权益，另一方面也促进了皮卡行业快速发展。

　　质量问题与安全性能故障定义不清 修理记录可能存在争议

　　虽然新版“三包规定”扩大了车辆适用范围，并且对生产者和经营者提出了更严苛的要求，但是在一些细节方面，新版“三包规定”尚存一些争议。

　　首先，老版“三包规定”中明确指出了产品存在质量问题或安全性能故障要统一解决，但新版“三包规定”只提及了质量问题，没有包括安全性能故障，可能会给个别不良经营者制造机会，对产品质量问题和安全性能故障区别对待，遇到安全性能故障不予索赔。

　　其次，老版“三包规定”中明确指出修理者应当建立并执行修理记录存档制度，且修理记录应当便于消费者查阅或复制，而新版没有这方面的规定，可能会促使个别不良经营者随意纂改或删减维修记录数据，导致消费者索赔困难。

　　此外，在三包凭证补办时间以及书面答复时间方面，老版“三包规定”对于经营者也有着明确规定。对于遗失的三包凭证，经营者需要在接到消费者申请后10个工作日内予以补办，且补办三包凭证后继续享有相应权利；对于消费者书面要求更换、退货的诉求，老版规定经营者需在10个工作日内作出书面答复，逾期未答复或未更换、退货的，视为故意拖延或者无正当理由拒绝。相比老版中严格的时间规定，新版“三包规定”只对更换、退货做出了10个工作日内答复的要求，对于三包凭证遗失后的补办时间以及更换、退货要求逾期未答复的后果，新版“三包规定”均没有明确指出，这可能会造成个别不良经营者故意拖延时间，致使消费者维权受阻。

　　小结：

　　总体而言，新版“三包规定”通过精简条目，扩展适用规定的车辆范围，降低消费者的退换车辆补偿成本，对于消费者维权将起到积极助推作用。不过，新版“三包规定”对于细节的把控明显不如老版更好，可能会给不良经营者可乘之机，存在一定争议。相信随着“汽车三包规定”不断完善，经营者和消费者在处理纠纷解决问题上会变得更加轻松高效。