全国高速省界收费站两年内基本取消

今年，政府工作报告对2019年民生保障领域提出了诸多目标任务，涉及养老待遇、大病报销、社保费率、职业教育、交通、网费等方面。这些政策既有“加法”，也有“减法”，“加”的是群众的待遇保障和获得感，“减”的则是个人和企业的负担。

　　社会保障

　　居民医保人均财政补助标准增加30元

　　报告摘录：

　　2019年要完善社会保障制度和政策，推进多层次养老保障体系建设。

　　李克强在报告中说，我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　2019年，继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障，加大城镇困难职工脱困力度，提升残疾预防和康复服务水平。

　　不光是养老金保持合理增长，在社会保障方面，今年，在大病报销方面还有好消息传出。

　　政府工作报告明确，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。

　　职业教育

　　高职院校今年大规模扩招100万

　　报告摘录：

　　加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。

　　今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，为职业教育发展确定了发展目标和发展路径，提出20条具体举措。

　　方案提出，到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。

　　在今年的政府工作报告中，大力发展职业教育有了更明确的要求：改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

　　报告还提出，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。

　　农村教育

　　增加重点高校专项招收农村学生人数

　　报告摘录：

　　开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

　　高校专项计划定向招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生，实施区域由有关省(区、市)确定。清华大学的“自强计划”和北京大学的“筑梦计划”等就是针对全国农村学生的自主选拔计划，为寒门学子创造更多进入名校的机会。

　　2017年，教育部实施国家、地方、高校3个专项计划，重点高校共招收农村和贫困地区学生10万人，较2016年增加8500人，增长9.3%。

　　此外，政府工作报告提出，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　李克强还强调，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

　　高铁里程

　　今年计划投产3200公里高铁新线

　　报告摘录：

　　2018年，我国新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

　　2018年底，被誉为“最美铁路线”的杭黄高铁、“织密山东省内铁路”的济青高铁、“中国高铁网最北‘一横’重要组成部分”的哈牡高铁等10条新线相继开通运营，阜新、朝阳、承德、通辽、牡丹江、日照、连云港、盐城、雅安、丽江等多个城市首开动车。

　　据中国铁路总公司消息，到2018年底，中国高铁营业里程达到2.9万公里，超过世界高铁总里程的三分之二，成为世界上高铁里程最长、运输密度最高、成网运营场景最复杂的国家。

　　记者了解到，2019年全国计划投产铁路新线6800公里（其中高铁3200公里），中国高铁总里程有望突破3万公里，提前一年实现《中长期铁路网规划》的目标。

　　此外，2019年，超长版的17辆编组复兴号投入京沪高铁运营，智能型复兴号动车组将率先在京张高铁投入使用。2020年，京雄城际铁路将建成通车。

　　企业负担

　　城镇职工养老保险单位缴费比降至16%

　　报告摘录：

　　明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

　　近年来，为减轻企业负担、增强企业活力，促进职工现金收入的增加，国务院提出自2016年5月起开始阶段性降低社保费率，规定企业职工基本养老保险企业缴费比例可降低至20%；单位缴费比例在20%且基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可降低至19%。去年4月，人社部副部长游钧透露，前4次降费率政策已累计为企业降低成本3150亿元。

　　目前北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率，其中上海从21%降至20%，其余省份由20%下调到19%。

　　自社保征收改革以来，企业历史欠费问题也备受关注。政府工作报告再次明确，稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

　　网络费用

　　移动网络流量平均资费再降20%以上

　　报告摘录：

　　持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

　　近年来，我国网络提速降费加快推进，尤其是去年政府工作报告要求移动网络流量资费年内至少降低30%。据悉，至去年年末，全国移动网络流量平均资费较2017年年末下降了63%。

　　今年的政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

　　三大运营商第一时间表态，认真贯彻落实政府工作报告中关于电信企业“提速降费”等工作部署。 中国电信表示，将让用户切实感受到网速更快更稳定，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。中国联通表示，持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有关目标要求。中国移动表示，进行4G网络精确扩容，提升室内深度覆盖，进一步提高用户上网体验。

　　企业税率

　　实施更大规模减税所有行业不增税

　　报告摘录：

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

　　记者注意到，去年的政府工作报告中提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元。2018年的国务院常务会议中，至少有十次与减税降费相关，并多次部署为小微企业减税。

　　今年的政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

　　此外，在今年两会之前，1月9日召开的国务院常务会议再次推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。实施期限暂定三年，预计每年再为小微企业减负约2000亿元。

　　收费站点

　　两年内基本取消高速省界收费站

　　报告摘录：

　　今年将深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

　　值得关注的是，今年的政府工作报告明确提出，将在两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

　　据了解，随着高速公路网逐步完善和电子不停车收费(ETC)等新技术的推广应用，交通运输部指导各地主动取消了省内设置的高速公路主线收费站，部分地区还取消了一些省界高速公路收费站。

　　“我们的高速公路是分段建设，各省依法建立了一些省界收费站，现在看这些收费站的运行效率和运行体验上都带来了一些影响。”昨日，交通部部长李小鹏介绍，去年年底，交通运输部启动试点，取消了江苏和山东、四川和重庆之间的15个省界收费站，试点效果良好。“2019年，我们将取消重点区域和重点省份，比如京津冀、长三角、东北西南重点地区的高速公路省界收费站，2020年基本实现取消全国高速公路省界收费站。”